协同发展，跨行政区域协同发展是道难题，全面深化改革是制胜之道。

　　7月29日和31日，作为川渝协同立法的举措，“关于川渝高竹新区行政管理有关事项的决定”，分别在四川省、重庆市人大常委会会议获表决通过，为新区进一步全面深化改革提供了法律保障。

　　川渝高竹新区2020年12月获批设立，是全国首个跨省域共建的新区。3年多来，新区围绕经济区与行政区适度分离改革，不断在区域协同发展中探新路。

　　同城共管，跨省份一体搭建组织架构。四川广安市、重庆渝北区共同成立高竹新区党工委、管委会，两地共同出资、出地、出人，干部合署办公一体推进新区建设；对等注资组建高竹开发公司，具体负责新区开发建设和运营管理。

　　同城共融，跨省份一体完善规划体系。跨省域一体编制新区发展规划、国土空间规划和交通、产业等专项规划，两省份联合审批各类规划，确保规划同图、发展同频。

　　同城共建，跨省份一体推进基础配套。推动道路交通互联，推动南北大道三期、川渝路二期等跨省域交通基础设施建设，加快构建融入重庆“半小时”通勤圈的现代综合交通路网。

　　同城共育，跨省份一体筑牢产业根基。建立统一的招商体系，引入重点产业项目入驻新区。推行“川渝通办”“一站通办、一网通办”，联合组建跨省份政务服务中心。

　　同城共享，跨省份一体分享发展收益。以前的税收等存量收益由广安、渝北两地各自分享，增量收益由两地五五分成；固定资产投资、工业总产值等经济指标由两地按比例分算。

　　探索经济区与行政区适度分离改革，是《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出的一项重要改革任务。

　　“经济区与行政区适度分离改革，关键是适度，效果体现在激发融合发展活力上。”高竹新区党工委专职副书记李佳说。

　　高竹新区设在川渝交界处，广安市有137平方公里，渝北区有129平方公里。这片266平方公里的土地上，新区负责经济活动一体化改革与发展，社会事务仍为属地化管理，这就是新区探索的经济区与行政区适度分离改革。

　　“进一扇门，办两地事。”在新区政务服务中心，能直观感受到改革带来的成效。中心入驻市场监管、税费征管、社会保障等16个部门32个办事窗口。两地工作人员合署办公，将百余项业务合并至新区办理，企业和群众办事快捷高效。

　　税费征管一体化改革给新区企业带来的获得感最大。“以前办税要到邻水县，往返近3个小时。现在到政务服务中心，不到5分钟。”新区企业四川众禾泰立科技有限公司副总经理张凯说。

　　“我们打破行政壁垒、层级界限和空间分割，线上建成高竹新区电子税务局，实现跨省份税务数据共联共享，线下采用双机一屏模式，根据新区纳税人属地自动切换系统，实现办税缴费一窗通办。”新区税费征管服务中心主任邓循说。

　　改革不断深入，新区活力更足。截至目前，新区累计入驻企业201家，比刚成立时翻了一番。

　　“我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进改革走深走实，形成更多标志性、突破性成果，为成渝地区双城经济圈建设贡献更多力量。”李佳说。

　　《 人民日报 》（ 2025-08-04 01 版）

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